Cистема оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта. СО при УСТА. Обзор нормативных требований.
Основополагающим документом, в котором приведены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, является постановление Правительства РФ N 272 от 25.03.2015 г. "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" регламентирующее необходимость оснащения объектов системами оповещения.
Примечание: Под местом массового пребывания людей (далее ММПЛ) понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3., Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму").
В настоящее время Правительство РФ издало несколько десятков постановлений, регулирующих антитеррористическую защищенность объектов в зависимости от их назначения, ведомственной принадлежности и отраслей экономики. Но все эти постановления объединяют общие требования к обязательному оснащению системами оповещения объектов (мест) с массовым пребыванием людей. Более того законодательством РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
Постановлениями Правительства РФ, система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем:
- п. 21 «- оперативное оповещение и эвакуация людей в случае угрозы применения (применения) в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов»;
- п. 23. Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: «б) системой оповещения и управления эвакуацией»;
- п. 31. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
- п. 32. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.
Основные требования к системам оповещения отражены в п.41 и п.42:
- п. 41. Система оповещения должна обеспечивать: а) подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки объекта (территории) с постоянным или временным пребыванием людей; б) трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; в) возможность выдачи речевых сообщений в автоматическом режиме и в ручном режиме через микрофон; г) автоматический переход на электропитание от резервного источника.
- п. 42. Количество оповещателей, их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей. Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений.
Управление системой оповещения должно осуществляться из специального помещения.
Федеральным казенным учреждением «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации разработан целый ряд рекомендаций по оснащению объектов системой оповещения.
К данным рекомендациям относятся:
- СОУЭ должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
- СОУЭ должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами и оборудована источниками бесперебойного электропитания.
- Количество и места размещения речевых оповещателей (громкоговорителей), работающих в составе СОУЭ, определяются исходя из архитектурно-планировочных и иных характеристик каждого конкретного объекта в соответствии с назначенными местами (точками), в которых должно обеспечиваться речевое оповещение людей. При установке оповещателей рекомендуется обеспечить равномерное распределение отраженного звука.
- Мощность речевых оповещателей (громкоговорителей) при работе должна обеспечивать уровень громкости, превосходящий уровень громкости шума (на каждом конкретном объекте), при этом оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений.
- Технические характеристики речевых оповещателей (громкоговорителей) и устройств звукоусилительного комплекса в составе СОУЭ должны обеспечивать слышимость и разборчивость передаваемой речевой информации во всех местах постоянного или временного пребывания людей и обеспечивать звуковое воспроизведение частот в диапазоне от 200 до 5000 Гц.
- Устройства в составе СОУЭ не должны функционально совмещаться с иными ретрансляционными или технологическими системами, установленными на объектах.
- Электропитание СОУЭ должно осуществляться через источник бесперебойного электропитания (источник электропитания с резервом), обеспечивающий сохранение работоспособности СОУЭ при отключении напряжения электросети.
- СОУЭ должна обеспечивать трансляцию речевых сообщений, передаваемых персоналом через микрофон, либо автоматическое воспроизведение заранее записанных речевых сообщений с информацией о характере опасности, путях эвакуации, иных действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.
- При проведении записи речевых сообщений для последующего воспроизведения в случае возникновения или совершения угроз террористического характера содержание сообщений должно быть кратким и обеспечивать их однозначное толкование. Произнесение сообщений рекомендуется осуществлять с интонацией, отличающей такие сообщения от иной возможной речевой информации в зонах оповещения.
- Настенные речевые оповещатели рекомендуется располагать таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии порядка 2,3 м от уровня пола, а расстояние от потолка до верхней части оповещателя - порядка 150 мм.
- Количество речевых оповещателей и их мощность рекомендуется рассчитывать с учетом необходимой слышимости во всех местах постоянного или временного пребывания людей, при этом предельно допустимый уровень звукового давления не должен превышать 120 дБ. В случае, если уровень средневзвешенного звукового давления окружающего шума в зонах оповещения превышает 100 дБ рекомендуется размещение на объектах и использование в составе СОУЭ дополнительных световых сигналов опасности в соответствии с ГОСТ Р 57611 и ГОСТ Р 57612. В соответствии с ГОСТ Р 54126 световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие световой информации при освещенности в диапазоне от 1 до 500 лк.
- Размещение средств управления и резервного электропитания СОУЭ рекомендуется осуществить в специально отведенном помещении.
Необходимо отметить, что отдельными нормативными правовыми актами в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов и территорий различной ведомственной принадлежности установлены требования по автономности систем оповещения, применяемых при угрозе совершения или совершении террористического акта (СО при УСТА), в связи с чем функциональное совмещение таких систем с иными системами, включая системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ при пожаре), не допускается.
Также ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии был разработан ГОСТ Р 71934—2025 «СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ СОВЕРШЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА. Общие технические требования. Методы испытаний». Стандарт (дата введения — 2025—03—01) распространяется на вновь разрабатываемые и модернизируемые системы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта, устанавливаемые на объектах с целью информирования людей, находящихся в помещениях или на открытых территориях (акваториях) объектов, об угрозе совершения или совершении террористического акта, характере угрозы, а также действиях, необходимых для защиты жизни и здоровья, минимизации возможного ущерба. В разделе 3 дано определение п. 3.3 система оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта; СО при УСТА: Совокупность технических средств, предназначенных для информирования людей об угрозе совершения или совершении террористического акта, характере угрозы, а также действиях, необходимых для защиты жизни и здоровья, посредством трансляции речевых сообщений.
Функциональным назначением системы оповещения при угрозе совершения террористического акта определено, что СО при УСТА должна обеспечивать возможность трансляции произносимых речевых сообщений с применением микрофона и/или посредством воспроизведения ранее записанных речевых сообщений. При передаче речевых сообщений с применением микрофона воспроизведение ранее записанных речевых сообщений должно отключаться (прекращаться).
Речевые сообщения, используемые для автоматической трансляции, должны звучать на русском языке. Допускается дублирование речевых сообщений на языке административно-территориального субъекта и международных языках. Время звучания одного речевого сообщения при автоматической трансляции не должно превышать 30 с на каждом из применяемых языков.
При автоматической трансляции сообщение (сообщения) должно содержать предупреждение о возникновении угрозы, ее характере и советующих действиях, необходимых для защиты жизни и здоровья (блокирование входных дверей, эвакуация и др.), минимизации возможного ущерба.В состав систем оповещения при угрозе совершения террористического акта могут входить следующие технические средства:
- источники электропитания вторичные бесперебойные (ИЭПВБ);
- источники электропитания вторичные с резервом (ИЭПВР);
- технические средства контроля и управления СО при УСТА;
- технические средства воспроизведения речевых сообщений;
- технические средства звукоусиления;
- речевые оповещатели;
- технические средства светового оповещения;
- проводные соединительные линии;
- радиоканальные устройства.
Конкретный перечень устройств, входящих в состав СО при УСТА, определяется архитектурными, планировочными и функциональными характеристиками объекта, оснащаемого СО при УСТА. В технически обоснованных случаях СО при УСТА может включать не все типы перечисленных технических средств. Допускается объединение нескольких технических средств, входящих в состав СО при УСТА, в одном корпусе.
Время технической готовности СО при УСТА должно быть не более 30 с. СО при УСТА должна обеспечивать контроль линий связи (проводных, радиоканальных) при включении, выходе из ждущего/спящего режимов, при поступлении управляющего или иных сигналов, с формированием сигналов о неготовности к трансляции в случае нарушения линий связи (обрыв или замыкание проводных линий связи, нарушение передачи и приема информации по радиоканальным линиям связи). Основное электропитание технических средств СО при УСТА, использующих проводные линии связи, должно осуществляться от электросети, резервное электропитание — от ИЭПВБ и/или ИЭПВР.
Система оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта «АЛЬФА-АНТИТЕРРОР»
В целях реализации требований постановления Правительства РФ N 272 от 25.03.2015 г., в соответствии с ГОСТ Р 71934—2025 компанией «НПП «ОМЕГА САУНД» была разработана система оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта «АЛЬФА-АНТИТЕРРОР». СО при УСТА «АЛЬФА – АНТИТЕРРОР» предназначена для оперативного информирования о необходимости, порядке и путях эвакуации при возникновении угроз или совершении преступных действий с признаками террористических проявлений, противодействии таким проявлениям, а также других координирующих действиях, направленных на обеспечение безопасности на объекте.
Базовым элементом СО при УСТА «АЛЬФА-АНТИТЕРРОР» является блок контроля и управления AL-16AT. Неоспоримым преимуществом данного блока стала его многофункциональность и универсальность его применения. Блок контроля и управления AL-16AT (БКУ AL-16AT) обеспечивает подачу «живых» объявлений при помощи ручного микрофона с тангентой, хранение и воспроизведение записанных текстовых сообщений и тревожных сигналов оповещения (до 16 различных записанных сообщений), осуществляет контроль работоспособности технических средств и линий связи, работающих в составе СО при УСТА. Благодаря универсальности входных и выходных сигналов обеспечивается простая и надежная интеграция с любыми существующими системами оповещения или трансляционными комплексами на объекте. При использовании усилителей мощности выпускаемыми «НПП «ОМЕГА САУНД» осуществляется полный контроль состояния линий связи и компонентов СО при УСТА. Управление системой оповещения осуществляется при помощи ручного микрофона с тангентой (ручной режим), включением записанных сообщений с лицевой панели БКУ AL-16AT (полуавтоматический режим) или активацией записанных сообщений при помощи тревожных кнопок, УДП, датчиков систем обнаружения химической, радиационной опасности и других устройств (активация входов автоматического пуска). При необходимости, количество БКУ AL-16AT (постов охраны) может быть увеличено. В состав СО при УСТА «АЛЬФА-АНТИТЕРРОР» могут входить усилители мощности звукового тракта, различные функциональные модули и речевые оповещатели. Не имея количественных и мощностных ограничений, система обеспечивается бесперебойным питанием, контролем состояния узлов системы и линий связи. Подходит как для самых маленьких объектов, так и для очень больших и масштабных сооружений.
Функциональная блок схема блока контроля и управления AL-16AT
Структурная блок схема СО при УСТА на базе блока контроля и управления AL-16AT
Структурная блок схема СО при УСТА на базе БКУ AL-16AT и модуля расширения AL-RMX для организации нескольких постов охраны
Структурная блок-схема распределенной многозонной СОУЭ «Альфа» на базе ППУ AL-8MP2, пульта SP4-S, модуля расширения AL-RMX и БКУ AL-16AT, с подключением к службе ГО и ЧС (РАСЦО)
